22:50 Обеспечение открытости и прозрачности работы представителей власти | |
 В ряде стран, в частности, Румынии, Болгарии, Чехии, Польши принцип прозрачности и открытости воплощен, как ведущий, эффективный и целесообразный принцип организации органов исполнительной власти. Согласно материалам Программы поддержки совершенствования управления и менеджмента (SIGMA), разработанной по инициативе Организации экономического сотрудничества и развития и Европейского Союза, принцип открытости и прозрачности предполагает, что: 1) деятельность публичной администрации подлежит внешнему контролю, государственное управление должно осуществляться прозрачно и открыто. Лишь в исключительных случаях отдельные вопросы следует хранить в тайне или конфиденциальности, поскольку их разглашение может реально повредить национальной безопасности. В действительности, только несколько конкретных вопросов влияют на национальную безопасность, хотя государственные органы, как правило, считают определенные вопросы конфиденциальными чаще, чем это действительно необходимо. Кроме того, не подлежат разглашению третьим лицам личные данные; 2) государственные реестры должны быть доступными широкой общественности; 3) административные меры должны быть мотивироваными, решение об их применении подписаны соответствующим компетентным органом, а информация о том, какой конкретно должностным лицом было принято решение должно быть доведено до сведения общественности. В случае, если административным решением ограничиваются или затрагиваются права или законные интересы лица, такое решение должно содержать основания и обоснования оснований его принятия; 4) должно существовать ограничение государственных служащих на получение доходов от частной деятельности; 5) административный акт или решение должно сопровождаться изложением причин его принятия, предусматривающий указания в нем фактических и юридических оснований, а также соответствия между ними. Иными словами, обоснование причины предусматривает указание фактов и доказательств их существования, а также юридическое обоснование применения конкретных норм права к этому делу. Обоснование причин имеет первостепенное значение в случае, если административным решением орган государственной власти отказывает в удовлетворении заявления лица. В таком случае причины неприятия аргументов или доказательств, представленных стороной должны быть тщательно обоснованы в степени, достаточной для того, чтобы заинтересованная сторона подготовила апелляцию на административное решение. Указание мотивов для принятия управленческих решений является инструментом для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности (ответственности). Итак, принцип открытости и прозрачности в области государственного управления выполняет две конкретные цели: 1) защита общественных интересов; 2) защита прав личности, поскольку обеспечивают возможность граждан воспользоваться правом апелляционного обжалования в случае принятия административного решения, которым был решен вопрос относительно прав, свобод и интересов лица. Кроме того, принцип открытости и прозрачности связывают с деятельностью органов публичной администрации, к которым относятся органы исполнительной власти и местного самоуправления. В то же время, содержание принципа гласности не указан ни в одном законодательном акте, а потому судить о нем можно только на основании анализа норм закона. Основными положениями, составляющими содержание принципа гласности являются следующие: 1) органы публичной власти должны отчитываться перед представительными органами власти и общественностью о своей деятельности; 2) любое решение, за отдельными исключениями, принятое органом публичной власти должно буди доведено до сведения общественности; 3) информирование гражданственности о деятельности органов государственной власти происходит через печатные и электронные средства массовой информации. Итак, принцип гласности главным образом способствует непосредственной осведомленности граждан по поводу государственных дел, формирование общественного мнения о деятельности органов публичной власти, привлечения граждан к управлению государством. Литературные источники:
| |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |